С 1 июля этого года вступили в действие новый Строительный кодекс (далее EhS), Закон о планировании и Закон о применении Строительного кодекса и Закона о планировании (далее EhSRS). Вступление в силу означенных новых правовых актов привнесло с собой некоторую путаницу, требующую основательного разъяснения. Здесь уместно отметить, что запутались не только так называемые обычные люди, которые не сталкиваются с законами ежедневно, но на которых новый порядок неизбежно окажет влияние, но также имеющие отношение к делу специалисты. На сегодняшний день действующие менее чем 2 месяца новые правовые акты заметно изменили прежнюю регуляцию. В этой статье вы найдете полезную информацию об изменениях, связанных с Регистром зданий.
EhSRS поставил перед Регистром зданий на будущее 3 важных цели:
- к 1 января 2020 г. упорядочить данные регистра, в т.ч. внести туда не внесенные до сих пор здания;
- с 1 апреля 2016 г. сообщение о строительстве и пользовании, условия проектирования, ходатайство о разрешении на строительство и пользование и связанные с этим документы представляются непосредственно в Регистр зданий. До 1 апреля 2016 года соответствующие документы подаются в компетентное учреждение.
- с 1 апреля 2016 г. придается юридическое значение внесенным в регистр данным – это означает, что в будущем можно быть уверенным в достоверности отраженной в регистре информации и опираться на нее (по аналогии с крепостной книгой).
Постановка целей, описанных в Регистре зданий, означает то, что все землевладельцы теперь должны обратить внимание на все располагающиеся на их земле строения. Здания площадью до 20 м2 и высотой до 5 метров освобождены от обязательного внесения в Регистр зданий, т.е., к примеру, повода беспокоиться из-за флигеля и собачьей будки у землевладельцев нет.
В случае, если на самом деле существует правовая основа для строительства или пользования (например, разрешение на строительство или разрешение на пользование), владелец недвижимой вещи может представить в Регистр зданий установленное ч. 5 § 60 EhS сообщение о представлении данных в регистр (https://www.riigiteataja.ee/akt/126062015010) вместе с документацией здания и на этом основании соответствующее строение вносится в регистр.
Ситуация осложняется, если у знания отсутствует правовая основа для строительства или пользования. Здания, до сих пор не внесенные в Регистр зданий, подразделяются на две группы:
- здания, построенные до 1 января 2003 года;
- здания, построенные до 1 июля 2015 года.
В отношении имеющихся не внесенных в регистр зданий, у которых отсутствует правовая основа на пользование зданием, начинается оценка безопасности здания. Действует общий принцип, что при оценке безопасности исходят из правовых актов, действовавших во время постройки здания, то есть в отношении землевладельца нельзя применять более жесткие требования по безопасности (более точный порядок установлен § 28 и § 29 EhSRS). Если собственник недвижимой вещи не предоставит достаточных доказательств относительно времени постройки здания, оно перераспределяется в другую группу, или в число зданий, построенных до 1 июля 2015 года, что, в свою очередь, означает, что при внесении строения в Регистр зданий к проверке его безопасности применяются более жесткие требования, то есть требования, которые действовали до 1 июля 2015 г. Новый порядок несколько мягче по сравнению с ранее действующими правилами.
Простой пример:
Надворная постройка старого хутора, на которую нет документов, подтверждающих время постройки – действуют более жесткие требования.
При оценке безопасности здания за основу берется строительный проект здания. При отсутствии данного строительного проекта проводится аудит здания, который заказывает и оплачивает собственник недвижимости. Если аудит установит, что здание не опасно, его можно внести в регистр, но в случае опасности здания собственник обязан действовать исходя из соответствующего предписания, выданного подразделением местного самоуправления в соответствии с требованиями строительных предписаний. При невыполнении предписания на собственника здания может быть наложен штраф – максимально 10 000 евро для физического лица и 100 000 евро – для юридического.
После того, как незаконное строение готово к регистрации, его можно внести в Регистр зданий, но собственник здания обязан оплатить государственную пошлину в размере 500 евро. Размер подоходного налога может на первый взгляд показаться большим, но здесь следует подумать, какие расходы надо было бы понести в случае своевременного получения разрешений на строительство и пользование (расходы на установление детальной планировки, ходатайство о разрешении на строительство, в том числе строительный проект, ходатайство о разрешении на пользование и т.д.). В этом смысле данная сумма госпошли является на самом деле маргинальной.
Arco Vara рекомендунт землевладельцам заранее просмотреть документацию находящихся на их земле зданий и проверить наличие данных в Регистре зданий (www.ehr.ee). В случае выявления недостатков необходимо при первой же возможности легализовать проблемное строение, так как процесс может занять много времени. Более подробную информацию можно узнать в местном самоуправлении.
Смотрите также:
Строительный кодекс: https://www.riigiteataja.ee/akt/105032015001
Закон о планировании: https://www.riigiteataja.ee/akt/126022015003?leiaKehtiv
Закон о применении Строительного кодекса и Закона о планировании: https://www.riigiteataja.ee/akt/130062015039?leiaKehtiv
Статью составила юрист Arco Vara Эвелин Кантер.
Комментарии